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Todo diputado o diputada tiene derecho a presentar iniciativas de leyLa presenta a la dirección legislativa y esta la traslada a la instancia de jefes de bloque para programar su lectura en el pleno del congresoCuando se lee la iniciativa de ley, el pleno puede tomar dos decisiones, o la aprueba por urgencia nacional eliminando el procedimiento de estudio, análisis y dictamen, o bien, la traslada a una o varias comisiones de trabajo del congreso, para su estudio, análisis y dictamen.El dictamen puede ser favorable o desfavorable por parte de la Comisión. Si es favorable, este puede ser favorable sin modificaciones al texto presentado por el ponente o con modificaciones al articulado, esta potestad de modificación es absoluta de la Comisión dictaminadora. Después de firmar el dictamen por la mayoría de miembros se traslada al pleno del congreso para su tramite correspondiente, que puede ser aprobarlo en 3 lecturas, aprobación en 1 lectura por urgencia nacional y mayoría calificada, o bien improbacion total de la ley.Si es desfavorable, este se traslada al pleno para que sea el pleno, el cual decide el destino final de la iniciativa de ley, por lo general se archiva la iniciativaEn el caso concreto de estas dos iniciativas de ley que abordan temas similares, pero con diferencias y enfoques distintos, es responsabilidad de la comisión estudiar, analizar y dictaminar. Como son temas similares es lógico que se puede aspirar a una fusión de las iniciativas, pero igual no se puede. Si se busca fusión el trabajo es complejo porque habrá que congeniar dos enfoques distintos, pero ese trabajo es demandante y exige mucha disciplina.La decisión de fusionar es una que toma la Comisión a partir de los argumentos de los ponentes.Otra opción igual de valida es que no haya fusión que las iniciativas se dictamen individualmente, y los miembros de la Comisión deciden a cual le dan su voto mayoritario.en el caso de que ambas reciban voto mayoritario, entonces sera  hasta en el pleno donde este decida cual apoyar.

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